四川筠连“,”联动促肉牛产业发展

  四川省筠连县是一个川滇接合部典型的山区农业县也是一个集革命老区、民族地区、边远山区于一体的贫困县曾因煤而兴。  四川省筠连县是一个川滇接合部典型的山区农业县也是一个集革命老区、民族地区、边远山区于一体的贫困县曾因煤而兴。

  近年来受宏观经济下行和煤炭行情下滑双重影响该县产业转型任务艰巨。在广泛调研论证的基础上该县结合牧草资源丰富、养牛传统好等实际把肉牛发展作为推进产业转型、提高农民收入和脱贫攻坚的首要产业来抓肉牛产业得到快速发展。
  找准痛点 寻找“1 n”联动
  今年10月中旬本报曾以《草壮牛肥村民富 留守人员不空留》为题对筠连县筠连镇五丰村的种草养牛模式进行了报道该村的养牛模式被国家肉牛牦牛产业技术体系首席科学家曹兵海教授概括为“山繁川育、藏牛于户”。

  在筠连县靠着这种养牛模式脱贫的乡村还有很多除了发展种草为养牛提供饲料之外该县还推出了一系列的产业扶持政策帮助村民养牛致富。
  筠连县畜禽发展核心主任罗光华介绍在肉牛产业发展初期他们遇到很多困难。一是受资金、技术制约农民养牛缺乏信心。

  二是财政资金欠缺乡村支持有心无力带动作用不隐晦。

  三是受农业风险大、收益低、农村不良贷款率较高等因素的影响银行放贷信心死惜。

  四是在肉牛疫病防控、市场价格波动等风险的共同作用下保险机构不愿意开展养殖保险业务。

  为系统解决上述困难筠连县通过不断的实践慢慢寻找建立了肉牛产业发展“1 n”联动机制。“1”要指桑骂槐好统筹引领
  何为“1 n”联动?
  罗光华解释“1”指县委、县政府“n”指职能部门及乡(镇)、科研院校、银行、保险公司、担保公司(政府担保基金构造)、肉牛养殖户(加工企业)“ ”是指管理服务、技术交流、院校合作、资金结算、市场营销、加工增值、信息共享等互相亦步亦趋合作的纽带。

  “就是在县委、县政府领导下在各职能部门的政策指导、技术支柱、平台服务支持下以诚恳为基础以养殖户(企业)为主体以银行为依托、以财政和保险为保障、以利益为纽带的多方合作新机制是集政策、资金、项目撬动、技术服务、金融支持、产业发展、政策保险、风险防范、信用意识成就等为一体的肉牛产业发展系统工程。”
  这种机制能否井然运行并指桑骂槐效益“1”的统筹引领作用十分要紧。

  据悉筠连县大力推广“藏牛于户、山繁川育”模式成立了肉牛发展推进办公室暨好牛贷工作推进办公室明确责任分工将肉牛产业发展目标任务分解到乡(镇)落实到部门具体到村、量化到个人形成人人有责的工作推进机制。在政策扶持方面出台了《加快推进肉牛产业发展的实施意见》等一系列方案加大对肉牛养殖场建设、肉牛繁育“见母补犊”龙头企业成就、品牌打造、粪污资源化利用、金融贷投风险基金、肉牛保险等方面的扶持。

  此外该县还搭建川南肉牛交易市场、电子商务肉牛线上线下交易等平台成就肉牛交易经纪人队伍通过打造“筠连黄牛”、“筠苗”“川苗”“苗家黄牛干巴”等品牌畅通肉牛销售渠道提升筠连肉牛影响力促进肉牛产业与一、二、三产联动发展与旅游业、餐饮业融合发展提高肉牛产业综合效益。
  在种种政策的支持和推动下几年来养殖户的养牛信心加强了从最初的“要我养”变成了“我要养”。

  
  “n”环环相扣 缺一不可
  “n”是“1 n”联动机制的各组成主体共同为肉牛产业提供要素服务环环相扣缺一不可。罗光华介绍这首要蕴含三个方面的内容:
  一是细化分工强合力。

  “1 n”联动机制中14个部门按照分工在产业布局、资金使用、信息支持、技术保障等方面履职尽责共同推动肉牛产业发展。
  二是防控风险增助力。

  只有降低养殖户的养殖风险才能让他们无后顾之忧。该县一方面在加强畜牧部门基层公益服务体系支柱作用的基础上利用专业合作构造和肉牛饲料商等提供养牛技术服务并将肉牛养殖技术、圈舍搭建、产业政策、信贷政策、保险政策等方面内容涵盖成技术手册《养牛一本通》保证养殖户人手一本以此强化技术支柱。另一方面联合保险公司创新推出乌蒙生态牛特色保险业务养殖户只需要承担20%的保费(育肥牛70元/头/年母牛84元/头/年)发生风险后最高可以获得育肥牛4500元/头母牛6300元/头的赔付。

  
  三是创新融资聚财力。

  贫困户要养牛首先要解决牛的来源或者购牛资金的来源。该县首先优化金融生态。成就资金互助社寻找“借牛还牛”发展模式并创新产业扶持资金利用模式将其作为贫困户周转使用、无息借款的专项资金。其次是建立风险基金。县财政按产业发展贷款规模10%的比例设立风险资金政府依据贷款购牛头数按照200元/头的标准注入基金池金融机构将风险基金补偿银行损失后追回的贷款注入基金池撬动金融资金助力产业发展。

  再其次撬动金融支持。对有贷款需求具有从事肉牛养殖经验和标准化圈舍的养殖户按照母牛最高8000元/头肉牛最高6000元/头总量不超过50万元提供贷款服务。并可为每头母牛匹配每年2000元的信贷资金知足养殖户购买草种、饲料等养殖周转资金需求。同时由县财政按到户贷款年利率5%预留贴息资金破解贫困户难以承担融资成本的难题消除贫困农户“不愿贷”的顾虑。